【本報綜合報道】廣東省政府辦公廳昨日出台《中國（廣東）自由貿易試驗區發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。該規劃為廣東自貿試驗區第一個五年發展規劃，是統籌抓好廣州南沙新區、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區三大片區建設，打造高水平對外開放門戶樞紐的行動綱領。《規劃》提出，要深化與港澳規則、 制度、 機制連通貫通融通，推進粵港澳全面深度合作，包括進一步提升粵港澳口岸通關便利化水平，推動在橫琴口岸實施 “144小時過境免簽” 政策；深化粵港澳產業合作，做強做優旅遊休閒產業，探索與澳門聯合構建 “ 一程多站、 綜合運營、 聯動拓展”旅遊產業鏈，打造世界級大型綜合旅遊度假區。

《規劃》共9章、22節，明確在國家“十四五”期間的發展目標及片區功能定位，圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，在制度創新、產業佈局、城市建設等方面列出重點工作。其中，共提出41項重點投資項目，對廣州南沙新區、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區三大片區的重點項目進行統籌安排。
《規劃》明確了發展重點任務。在營造市場化、法制化、國際化營商環境方面，實施便利的人才出入境政策，加快推動粵港澳人才合作示範區建設，為在區內工作、投資和創業的外籍人才提供出入境、停留居留和永久居留便利。推動建立粵港澳三地“ 互通互認、 共用共建”的人才引進、 評價、 服務體系，繼續實施粵港澳大灣區人才個人所得稅優惠政策。
推動橫琴口岸144小時過境免簽
在推進粵港澳深度合作方面，提出在內地與香港、澳門《關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下探索對港澳跨境服務貿易實施負面清單管理模式，進一步擴大對港澳服務業開放，進一步簡化港澳投資者投資准入審批流程，探索建築、醫療等領域港澳專業人士在安全可控範圍內按照港澳執業規則提供服務。深化粵港澳口岸通關便利化改革，優化和拓展橫琴片區分線管理政策，推進新橫琴口岸全面建成，實行“ 合作查驗、一次放行” 等更便捷的通關查驗模式；推動全面放開澳門單牌機動車便利入出橫琴；推動在廣州南沙、深圳太子灣等郵輪母港和橫琴口岸實施“144小時過境免簽”政策、外國旅遊團乘郵輪入境15天免簽政策；支持廣州南沙遊艇會碼頭、深圳太子灣郵輪母港遊艇碼頭、珠海橫琴長隆遊艇碼頭等與香港、澳門共建粵港澳遊艇自由港。共建宜業宜居互聯互通生活圈，在區內與港澳合作建設與港澳工作、生活環境接近的產業園區或社區，借鑒港澳社會管理模式，對接港澳社保、醫保制度，推動港澳教育、醫療等社會福利措施延伸到區內；推進“ 澳門新街坊” 等民生工程項目建設，為區內港澳居民提供優質生活空間。
在促進現代產業集聚發展方面，著力發展特色金融產業，推進設立粵港澳大灣區國際商業銀行，服務粵港澳大灣區建設發展及科技創新。做強做優旅遊休閒產業，立足粵港澳三地旅遊資源和區位優勢，打造粵港澳大灣區精品旅遊路線，培育一批具有較強競爭力的旅遊企業；探索與澳門聯合構建 “ 一程多站、 綜合運營、 聯動拓展” 旅遊產業鏈，開發休閒度假、 醫療保健、 文化體驗、郵輪遊艇、 海濱遊樂等旅遊業態，構建不同主題、 特色、 檔次的多元旅遊產品體系，打造世界級大型綜合旅遊度假區。培育高端醫療健康產業，積極吸引澳門傳統製藥企業入駐粵澳合作中醫藥科技產業園， 發展中醫藥檢測認證、 中醫藥保健養生、 中醫藥教育培訓。
2025年港澳企業註冊三萬家
在發展目標方面，《規劃》提出， 到2025年，廣東自貿試驗區制度創新高地作用更加凸顯、營商環境進一步優化、高品質發展水準穩步提升、粵港澳協同發展水準顯著提升。進出口總額達4,000億元人民幣，集裝箱輸送量達到3,700萬標箱；全口徑稅收收入年均增長5%左右；累計實際利用外資金額400億美元左右；實際使用港澳資金額350億美元左右，累計註冊港澳資企業數量3萬家， 基本建成粵港澳深度合作平台、港澳產業發展新空間、港澳人才創新創業高地、粵港澳宜業宜居優質生活圈。
展望2035年，廣東自貿試驗區全面形成要素自由便利流動、國際國內兩個市場高效統籌、規則制度機制與國際高標準有效銜接的對外開放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強國際市場影響力和競爭力的經濟功能區。