【本報綜合報道】中美貿易摩擦令內地經濟下行壓力加大，為加強及改善國內就業情況，國務院周三（5日）發佈文件表示，明年1月1日起至12月31日，如參與保險計劃的企業不裁員或少裁員，可退回上年度繳納的50%失業保險費，自創企業可申請不超過15萬元人民幣（下同，約17萬港元）創業擔保貸款。同時，從明年1月1日起，實施3年百萬青年見習計劃，將就業見習補貼擴展至16至24歲的失業青年。

經總理李克強簽批，國務院周三發佈《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》（下稱《意見》），提出了15條促進就業工作的具體意見，涉及支持企業穩定崗位，促進就業創業，強化培訓服務、下崗失業人員幫扶和落實各方責任共五個方面。

《意見》指出，當前，國內就業局勢保持總體穩定，但經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，對就業的影響應高度重視。《意見》支持企業穩定發展。加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支。

《意見》並鼓勵支持就業創業。加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）並與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。各地可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件，由此產生的貼息資金由地方財政承擔。

見習補貼擴至16至24歲失業青年 

此外，擴大就業見習補貼範圍。從2019年1月1日起，實施3年百萬青年見習計劃；將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年；組織失業青年參加3至12個月的就業見習，按規定給予就業見習補貼，並適當提高補貼標準。

據國家統計局的分析顯示，促就業政策支撐下，國內就業形勢繼續保持穩定。今年7至9月，全國城鎮調查失業率分別為5.1%、5.0%和4.9%，除7月份與上年持平外，8、9月份均比上年同期低0.1個百分點。其中，25至59歲的主要就業人群城鎮調查失業率持續穩定在4.3%至4.4%的較低水平。

人社部的最新數據也顯示，今年1至10月新增就業累計達到1,200萬人，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮調查失業率為4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮登記失業率為3.82%，降至近年來低位。

人社部副部長張義珍在周三國家新聞辦舉辦的政策吹風會上表示，中美經貿摩擦會對中國經濟帶來直接和間接影響，從而波及就業領域。從目前監測的情況看，整體就業局勢穩定，與此同時，個別地區、個別企業還面臨著一些新挑戰。不過，連續出台為企業減負的政策，將進一步降低企業運營成本。