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網安法非監察居民上網
預付卡實名激活
【發佈日期】2018-10-19 00:38:20 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】建議電話實名制的《網絡安全法》,昨日在立法會全體會議獲一般性通過,會上議員普遍憂慮可能洩露個人身分資料,言論自由與私隱亦受影響。保安司司長黃少澤強調,法案主要目的是保障網絡關鍵基礎設施,並非監察市民私人上網。經與電信公司和郵電部門溝通後,決定只在激活電話卡時才須輸入個人資料交網絡營運商。若警方有需要向設施相關負責人索取資料,負責人有義務核實在不違法情況下提供資料。

黃少澤於引介發言表示,特區政府確立“智慧城市”的發展目標,公共和私人部門將更多利用資訊科技和其他應用技術;因此不能忽視支撐“智慧城市”的各類重要社會基礎設施的安全,當局希望有關法律制度為構建本澳網絡安全體系提供法律依據。


當局認為,按照澳門現時的電訊業務情況,除了預付卡外,現時澳門固網電話及手提電話用戶均以真實身份資料登記。“實名制”旨在要求購買預付卡的人士同樣需要提供真實身份資料以作登記,防止不法之徒利用不記名預付卡作為犯案工具,以逃避警方進行的刑事偵查,從而更好地維護社會治安、保障市民大眾的合法權益。
討論法案期間,多名議員憂慮電話卡實名制洩露個人身分資料。黃少澤承認自己起初都有相關憂慮,經與電信公司和郵電部門溝通後,決定只在激活電話卡時才須輸入個人資料交網絡營運商,即資料是直接傳送給電訊公司,而非零售商;若不輸入真實資料可能無法激活,而現時營運商已有機制和相關法律保護私隱。


範圍不包括居民家中上網
另外,亦多名議員憂慮言論自由與私隱受影響。黃少澤指出,在草擬法案的過程中,一直遵守《個人資料保護法》的規定,並且在法律生效後,亦會對法律的成效持續做出必要的檢討。他並強調,法案的主要目的是保障網絡關鍵基礎設施,並非監察市民私人上網,故在範圍上只針對澳門的關鍵基礎設施中的重要資訊系統、對外互聯網的保護,範圍不包括居民在家中上網。若警方有需要向設施相關負責人索取資料,負責人亦有義務核實在不違法情況下提供資料。黃司還提到,將來會在補充法規中訂定網絡關鍵基礎設施名單,預計共有118個公私營機構。
議員蘇嘉豪認為,若賦予警方更多監控權力,不免會引起公眾擔憂,相信保安司以一句“尊重私隱”難以令人信服。他更針對法案提出多個具體問題,包括當局會否在關鍵基礎設施安裝設備進行實時監控、當局有否能力將一些流量數據還原成可識別內容、會否對關鍵基礎設施進行滲透測試等。
監察技術與監聽技術有別
司警局資訊及電訊協調廳代廳長陳思晶回應稱,公眾可能混淆了《網絡安全法》與近期諮詢的《通訊截取及保障法律制度》的技術措施。互聯網監聽及今次《網絡安全法》的流量監察有技術上的區別,若以形象比喻,今次技術只看水管中的水流量、流速、壓力參數,並不能看到水管中的顏色;而《通訊截取及保障法律制度》所用的技術則是將水管中的水引入來做保留、還原、可以識別後解密成為可讀內容。他重申《網絡安全法》只會看到參數,因應網絡安全的監察技術和監聽技術不同,故技術上不需在關鍵基礎設施加裝實時監控設備。
至於會否公佈所採用的監察硬件型號,陳思晶指出,未來所採用的設備,分析的統計數據、監測流量的品牌型號,按國際做法是不能披露的,因為公佈後反而使網絡會變得不安全,當局亦不會主動做滲透測試。

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