《備忘錄》中所提及的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動，以及在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的；擾亂醫療秩序的；非法限制醫務人員人身自由的；侮辱恐嚇醫務人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管製器具或危險物品進入醫療機構的；教唆他人或以受他人委託為名實施涉醫違法犯罪行為等6類涉醫違法犯罪活動。

《備忘錄》強調，聯合懲戒的具體措施包括，限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員；按程序及時撤銷相關榮譽，取消懲戒對象參加評先評優資格，不得向懲戒對象授予“道德模範”、“勞動模範”、“五一勞動獎章”等榮譽；未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務並被人民法院依法採取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務被人民法院依法納入失信被執行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為；將嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人納入全國信用信4息共享平台並通報其所在單位；將嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人通過“信用中國”網站及其他主要新聞網站等向社會公佈等。

此外，《備忘錄》明確，聯合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算，滿五年為止。期間再次發生嚴重危害正常醫療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯合懲戒。