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議員質疑貿促局 如何把關移民標準
【發佈日期】2018-07-12 01:27:36 【閱讀】322 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】立法會昨日舉行全體大會,就李靜儀議員提出的完善重大投資移民及技術移民政策的動議進行辯論。經濟財政司司長梁維特表示,各議員提出的意見對於政府完善重大投資移民及技術移民政策和修改相關措施有幫助,認同議員提出優化審批機制、流程及增加透明度等意見。他重申,倘發現任何申請個案偽造文件或虛報資料,將一律送交司法機關處理。

李靜儀提出,投資移民制度實施20年來缺乏檢討,導致有人藉漏洞弄虛作假,廉署在工作報告亦揭發涉及捏造投資計劃、偽造學歷及開設空殼公司等獲批居留的個案,反映當局核實申請資料的機制存在重大漏洞。

她表示,技術移民項目存在同樣的問題,原意是吸引澳門發展所需的外地專才,在澳門輸入大量外僱情況下,制度應更嚴謹。而貿促局卻一直未對人才需求類別作細分要求,亦沒明確的審批及計分標準,反而有僱主聘用即符合其中要求,而有關申請條件亦已嚴重滯後於社會發展,此等制度粗疏,不但擠壓本地人的發展機會,更甚者被濫用為單純幫外地人取得澳門身份證的管道,與政策的原意相違背。她建議政府引入計分制等量化審批準則,並制定嚴謹監察機制,完善投資移民法例以堵塞漏洞,確保能吸納本澳真正需要的人才。

貿促局主席張祖榮承認,過往對重大投資是否完成落實及持續運作,未盡完善。已檢討監管措施,包括要求公司每年提交第三方核數師提供的財務報表,及成為永久性居民的確認機制。每年設有定期、不定期、回頭看的實地巡查,確保項目真正營運;亦會覆核過往已批准的申請個案。

不少議員關注,貿促局並非專業研究人才需求的部門,質疑如何把關技術移民標準。施家倫議員對人才挑選的標準提出質疑。他指負責審批的貿促局工作人員無可能都係“全能”,能瞭解到各行業人才的挑選標準,建議引入其他專業人士,組成“專家庫”提供諮詢,選出澳門真正所需的專才。

議員林玉鳳、吳國昌關注政府已暫停的置業投資移民政策,指出有個案及公司“買樓扮投資”,用置業方式取得移民資格,建議政府應公開移民政策的計分制度。

對此,經濟財政司司長梁維特表示,站在貿促局的角度,倘購買的物業是作為公司的營業場所,將視作投資金額,計算相關分數。反之,購買物業再出租,則不視為投資金額。貿促局會透過覆查機制,核查資料真偽,並會積極研究公開計分制的計分詳情,讓申請者更清晰計分條件。他又重申,倘發現任何申請個案偽造文件或虛報資料,將一律送交司法機關處理。

梁孫旭、何潤生、蘇家豪等多名議員亦提出,現有投資移民與技術移民制度不健全,需盡快檢討和完善不足,以及加強監管和提高透明度。

李靜儀、宋碧琪、高開賢等議員則關注技術人才的引進及評定標準,強調政府應深入探討如何適度輸入人才,確實輸入能對澳門某行業起到帶教作用的人才,形成競爭機制,擇優錄取。

貿促局執行委員劉關華表示,技術移民申請早已有計分表,當局會根據申請人的工作經驗、專業資格、學歷等方面作審批,要求申請者提供資料佐證。亦會考慮相關專業在本澳的求職和學科發展情況,向不同的團體及機構了解本澳是否缺乏相關人才,並向勞工局查詢是否有人應徵相同職位;同時,也會向高教辦了解近兩年相關行業畢業生人數的多寡,考慮相關移民申請會否對本澳造成衝擊。而未來亦會透過引入經濟發展委員會和人才發展委員會的建議,調整計分制度引入更適合澳門的人才。

亦有多位議員建議當局在人員吸納方面要更加慎重考慮,建議當局完善計分標準。梁孫旭議員指出,有關計分制僅是針對單一申請個案的評分,有關申請人由企業指定,未能造成競爭,關注如何引入澳門所需的“真人才”?何潤生議員則認為,周邊地區陸續落實專才引入政策,當局目前要認真整頓技術移民制度。龐川議員則反映,高等教育人才在本澳申請成為技術移民不容易,他希望當局能令制度公平更公正。

對此政府代表回應稱,為精準輸才,未來將聽取人才發展委員會的意見,加強把關工作,同時配合社會發展,適時作出調整。同時每年調整、公開“5行業10工種”專業人才清單,年底時公佈當年審批的專業人才資料,並就清單以外專業的獲批申請作解釋,以便社會監督。至於重大投資移民申請,亦會定期吸納經濟發展委員會的意見,了解哪些產業符合當年澳門的發展,公開標準,並作為打分的依據。

最後,經濟財政司司長梁維特總結稱,各議員提出的意見對於政府制定和修改相關措施有幫助。他表示非常認同以下幾點意見,包括優化審批機制、流程及增加透明度,令公眾更清晰瞭解相關政策。其次,在引進人才方面,過去引入投資之餘配套企業所需的人才管道相對單一,只能通過輸入外勞和技術移民。在需要提升競爭力適應城市發展需要的時候,要考慮在上述兩種管道之外,是否需要其他制度類似優才培育計劃等,去補充這方面的輸入管道。第三,監督機制的建立不能單靠貿促局一個部門,需要配合多個部門的協作工作,才能把工作做得更好,日後會繼續跟進同相關部門研究進一步完善。

同時他也讚同多位議員提出的制度建設問題,會檢討相關行政法規進一步完善,以便日後有法可依去落實,希望能推動到一些措施。另外,有關怎樣優化重大投資和技術移民這些工作,他們將放在今年的改進工作或下年的施政優先檢查項目,希望盡量將這個工作落實。

優化技術移民制度 訂定引進人才清單

【本報訊】澳門貿易投資促進局稱,為適合、適時、適量地精準引進人才,該局正有序地優化“管理人員及具備特別資格技術人員”臨時居留許可制度,制定年度優先引進人才清單(5行業10工種),逐步建立與相關部門的聯繫、核實機制,完善確認機制等,並將聽取人才發展委員會意見以加強把關工作,推出網上申請系統和研究公佈審批準則、評分制度以提升透明度,設立覆查工作小組強化監管工作。該局重申,將因應社會實際情況,結合各界意見,持續優化制度,以配合社會發展所需。

社會一直高度關注如何因應澳門發展所需精準引進人才,為配合《澳門特別行政區五年發展規劃》,特區政府施政工作,以及參考了人才發展委員會編製的《澳門中長期人才培養計劃--五年行動方案》,貿促局訂定了優先引進人才的5行業10工種清單,包括“金融業”、“資訊科技產業”、“中醫藥產業”、“葡語市場及中葡翻譯”和“會展業”。未來將聽取人才發展委員會的意見,加強把關工作,同時將配合社會發展,適時作出調整。

在審批方面,貿促局正優化制度,逐步建立與有關部門和申請人聘用機構的聯繫和核實機制,令引進人才更能配合本澳發展所需。並完善確認制度,加強監管,以防止申請欠缺專業背景、假招聘和虛假職務或申請人不在澳門履行職務等問題。

貿促局重申,絕不姑息任何以欺詐手法騙取居留許可的行為,若發現任何不法行為,將視乎個案的性質,依法啟動取消有關居留資格的程序,違法者更需負上刑事責任。

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