【本報訊】審計署審計文化局對圖書的處理、保存和挑選工作，發現未完成處理待上架的圖書近10萬筆，其中大部分館藏的閒置時間超過5年以上，個別更長達17年，嚴重浪費公共資源。而且書庫衛生惡劣，日常維護工作未到位。審計報告批評文化局在整理書庫、保護藏書、定期盤查等最基本的管理工作上長期且全面失誤，反映局方人員多年未全面認識自身職責，管理層亦對一系列日積月累的問題無知無覺。

審計署公佈《公共圖書館的圖書管理》衡工量值式審計報告，是次審計於2017年3月至12月期間實地進行，主要審查文化局在取得圖書後至可供市民借閱的過程中所須執行的工作是否具有良好管理模式，並對存放於書庫的圖書是否得到妥善保存，以及是否具有良好的購買圖書準則。 

未處理圖書數量及閒置時間驚人

審計結果顯示，截至2017年5月底公共圖書館新電腦系統共有近10萬筆館藏是處於“已登錄但未完成編目及待上架”的狀態，其中大部份維持於此狀態的館藏記錄已超過5年或以上，個別更有17年之久。若以現時文化局轄下公共圖書館的規模計算，此10萬筆館藏已足夠開設一間新圖書館，反映文化局未完成處理的圖書數量及閒置時間甚為驚人。在此情況下，即使文化局每年花數以百萬計的公帑不斷購入新圖書，但無法及時完全登錄處理及供讀者借閱，當積存量越大、時間越長，所浪費的公共資源亦越大。

書庫衛生惡劣證日常維護不到位

審計報告揭露文化局中央書庫有大量鼠糞在圖書上及走道上，審計人員告知相關管理單位，但數月後同一位置的衛生惡劣情形絲毫未改，報告亦以圖片展示該書庫反覆出現牆壁滲漏水的問題，因日常維護工作尚未到位，導致館藏受損的風險遞增。審計署又在海洋書庫發現室內的空氣質量較差，瀰漫著難聞的霉味，而存放於書架上的圖書，皆被厚厚的灰塵覆蓋，並有大量圖書隨意堆疊於地面，卻沒有適當運用空置的書架，書庫管理不善的情況十分明顯。審計報告指出，文化局沒有以認真及專業態度執行與保存館藏相關的大小事務，不僅對館藏帶來傷害，亦會對文化局人員和讀者的健康造成不良的影響。

館藏政策欠奉選書準則各有各做

在圖書選購準則方面，審計發現文化局花費接近8年半時間才完成編製及批准實行一份館藏政策，嚴重欠缺效率。截至審計工作完成期間，文化局始終未能提供一份已落實的館藏政策，但文化局表示參考草案的做法仍有助公共圖書館逐步與未來要落實的發展方向接軌。審計組又發現目前文化局8名選書人員所陳述的選書準則都不盡相同，近乎各有各做。此外，由於過往舊的圖書館資訊系統的種種問題，不能在系統內抽取資料，所以沒有關於學科比例、語種比例的統計數據。可見，即使文化局有預期達致的館藏目標，在未有掌握館藏實際的現況下，選書人員是無法遵循預期方向進行採購。審計人員又發現文化局電腦系統內的數據資料並不完整，資料欄位出現空白、沒有填寫的情況，故即使文化局在系統內抽取統計數據，其統計資料亦不可信。

審計報告又揭露文化局在使用新電腦系統後，一直沒有指示系統供應商按合同所訂，執行已付費的異體格式備份程序。直到審計實地審查後，文化局才著手與系統供應商開始研究怎樣及何時執行異體格式備份工作。此外，文化局以舊系統老舊落後存在運作不穩定風險為由，從2010 至2016年底，公共圖書館只執行了3次盤點，而且每次只盤點了一間圖書館。其後，即使新系統投入運作大半年，文化局都沒有安排盤點，直至審計署進場，文化局才於2017年初重啟盤點工作。

整理書庫保護藏書定期盤點全失誤

審計署透過綜合評論指出，文化局長期以來在整理書庫、保護藏書、定期盤點等最基本的管理工作都全面失誤，反映該局人員多年並未全面認識自身的職責，也沒有主動處理好工作上的基本事務，如非審計署開展調查，其管理階層亦對一系列日積月累的問題無知無覺。今次審計的書庫管理、盤點問題等皆持續發生了10年，甚至接近20年仍沒有妥善處理，這並不是事後表面清掃現場或避重就輕地回應一下就可以當作沒有發生過的。審計報告探討的是過去多年來因圖書管理不善所浪費的公帑，所形成的虛耗，還有不善用政府租賃的倉庫所產生的影響，對外判清潔公司表現未如理想但仍全數付款了事等已發生的事實。這些年深日久的錯失該如何依法追究責任，如何從根本上革除固有的管理缺失，如何向公眾妥善交代圖書管理的改善結果，皆是目前文化局不可迴避的問題。

多年來，特區政府對本澳文化事業的投入不遺餘力，社會期待已久的新中央圖書館、愛都酒店再利用，以至日後新建的社區文化設施，都需要一支專業、盡責、誠實的文化管理隊伍。從今次審計所揭示的眾多不足之處，反映表面的形象包裝固然重要，但公眾看不到的內部管理工作更不容忽視。審計署希望今次的審計報告能協助相關部門下定決心根治問題，徹底進行改革，為澳門公共圖書館服務的升級轉型、拓展規模奠定比較堅實的基礎。

報告較早前已呈送行政長官，公眾可於審計署網站下載報告全文，或於辦公時間到審計署免費索閱。

文化局認衰表歉意 承諾改善圖書管理

【本報訊】文化局對於公共圖書館在圖書工作的管理及流程上存在缺失，對社會造成負面影響深表歉意，承諾必定以此為誡，進行深刻反省及認真檢討，並嚴格遵從審計署的意見及建議，即時落實有關改善措施。

文化局表示，公共圖書館是大眾持續學習及吸取知識的一個重要公共場所，各個階層人士均應可享用同等的資源及服務。文化局高度重視審計報告，轄下公共圖書館在圖書管理方面及流程上存在缺失，發現有關情況後，已立即展開有關改善措施，即時作出改善，同時，文化局會確保服務質素及公共資源合理運用。

文化局表示會認真正視審計報告所指出的問題，未來將嚴謹監督有關工作，落實改進，並願意持續接受審計署及社會的監督，履行職責。就今次事件，倘發現有關人員違反應履行之義務，文化局將依法予以處分，嚴懲處置，以儆效尤。

譚俊榮指示文化局檢討

【本報訊】社會文化司司長辦公室消息：社會文化司司長譚俊榮高度重視審計署就文化局轄下公共圖書館的管理工作所發出的報告，並已指示文化局根據有關報告所指出的各項問題作出全面及嚴謹的檢討，並需實施改善措施，確保公共圖書館的服務素質，提升領導及管理能力和績效，善用公帑。社會文化司司長亦促請文化局盡快就各項完善公共圖書館管理工作的措施及內部調查結果提交報告。

李良汪促優化館藏政策

【本報訊】審計署公佈《公共圖書館的圖書管理》衡工量值式審計報告，指出文化局在書庫管理上的各種不合理情況，批評該局對圖書管理粗疏、糟蹋公共財產、漠視環境衛生、倉庫安排混亂。

民眾建澳聯盟理事長兼該會公共行政改革關注組召集人李良汪批評，事件一方面反映文化局長期欠缺完善的館藏制度，另一方面顯示該局多年來未有認真重視圖書管理工作，導致問題百出，影響公眾利益，同時浪費公帑。他促請文化局認真檢討，並儘快因應審計報告建議作出優化措施，配合本澳未來公共圖書館的落成及發展需要。

他說，報告所揭發的問題顯然是長年累積所致，情況令人難以接受，促請文化局就新書處理、書庫環境及選書準則等多方面持續作出優化，配合未來石排灣圖書館及新中央圖書館的落成。他建議當局除完善館藏制度外，還需制定長遠的公共圖書館發展政策，從質、量、定位等方面配合本澳社會未來發展，提升人文素質。

同時，李良汪呼籲各部門均須認真檢視審計報告，尤其設有圖書館的公共部門，更應從是次報告中，自行檢討有否值得借鑑或注意的地方，以完善及優化部門內的圖書管理工作。