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審批監督錯漏頻生 掘路亂象世所罕見
千坑之城 誰人之過
【發佈日期】2017-05-23 02:18:32 【我要列印】 【我要評論】
【澳時訊】本澳掘路不絕,早已惹得怨聲載道。據審計署昨日公佈的《道路工程的協調管理》報告顯示,2014、2015年挖路工程達3458項,其中超過九成為私人工程。審計署形容,這些道路工程佔用路面之嚴重,影響居民生活之頻繁,重複開挖之輕率,堪稱世界罕見。僅憑公佈出來的數據,本澳便無愧“千坑之城”。而透過抽查這兩年的道路工程,審計署更發現所謂的“協調小組”並沒有發揮預期作用,揭露了審批把關機制的漏洞之餘,亦再度凸顯了政府跨部門合作之硬傷。
澳時記者 梁美婷
 
重複開挖持續擾民
近年來道路工程遍地開花,路面累積過千坑窪,讓被視作城市“命脈”的道路陷入囹圄。據審計署昨日公佈的《道路工程的協調管理》報告顯示,在2014年及2015年曾進行開挖路面的道路工程總數達3458項,其中3257項為私人道路工程,佔94.19%,201項屬公共工程,佔5.81%。
為何私人道路工程如此氾濫?當真有那麼多的工程需要逐一開挖?掘路工程涉及水、電、電訊三方面的地下管網鋪設工作,然而因為類型、實施工程的實體不同,相關工程的施工時間及鋪排需要有關部門盡量協調一同有序進行,以避免兩年內對同一路段重複開挖。但實際上,不少道路工程沒有經過有效的協調同一有序地進行,而是短期內“你挖完我又挖”,導致居民的平靜生活被持續擾亂。
監督機制形同虛設
審計署將負責協調道路工程以避免出現兩年內重複開挖的單位作為是次審計對象。這些單位分別是交通高等委員會轄下的跨部門“協調小組”和負責行政程序把關的民政總署,其中,民署更具有對道路工程發出准照及進行監督的職責。
透過抽查上述兩年的道路工程,審計署發現不論是包括“協調小組”和民署每周會議在內的協調機制,還是準照發放的審批機制,都沒有發揮到預期的作用。前者僅屬溝通性質,根本沒有實質權限;後者則在程序中漏洞頻出,相關措施缺乏阻嚇力。
亂象長存督促檢討
如審計署所言,上述道路工程問題並非某一發展階段之陣痛,而是長期存在。雖然是次審計集中於道路開挖的問題,但報告中反映出不少公共部門在落實政策與履行職責時常見的工作失誤。審計署反映,其中由多個部門組成的“協調小組”會議,表面看來運作正常,亦有定期開會,但原來除了兩個月一次的會議溝通,根本無法產生實質成果,完全沒有體現跨部門合作的協同效應。
經過此次衡工量值式審計和分析,審計署建議相關部門應以實際行動深入檢討,推出可行的措施,阻止有關情況蔓延和惡化。
 
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