調整收入分配考驗政府良知
2010-03-11全國兩會如火如荼進行，數千名代表、委員竭忠盡智，圍繞溫家寶總理所作的《政府工作報告》，暢議新一年的國計民生，令瑞雪飛灑的京城透出暖融融的氣象。早春之際，“兩會”所傳遞的希望與信心，為億萬民眾所熱切期待。
作為新一年國家決策和施政之本，政府工作報告的書寫令人感覺到一年比一年好，其所呈現的不僅是卓越的經濟發展成效，而且展示著政治層面的新變化和進步。如果說，在過去一年的重重困境之下，今年的報告中交出一份經濟增長成功“保八”的亮麗成績單，那麼，面對關鍵的新一年，在保增長不成問題的前提下，政府和民眾開始淡化對經濟指標的預期，著重於透過經濟發展的景象，從更廣、更深層次去觸摸社會民生的發展脈搏。逆境的考驗往往使人清醒、理性和睿智，一場國際金融危機的衝擊給中國帶來了深刻的啟迪和思考，也看到了突出矛盾和問題，從而醞釀並促成了新的變革。
進入2010年以來，“結構調整”前所未有地成為官方表述的關鍵字，中央政府更將此作為面對的重要任務之一。國家主席胡錦濤指出：“綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩……”他同時把“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。國務院總理溫家寶也強調，要分好社會財富這塊“蛋糕”，讓全體人民共享改革發展的成果。透過“兩會”，人們真切看到，轉變經濟發展方式、調整收入分配結構，成為政府報告的兩大亮點，也是代表、委員以及全社會熱議的焦點。從連日來的社會反響來看，政府報告前所未有提出“調整收入分配”，顯然切中當前廣大民眾的心頭之痛，一時引發舉國共鳴。
發展經濟是保障和改善民生的基礎，其終極價值就是讓人民分享成果，提升生活水準，進而促進社會和諧。改革開放30年來，中國一直致力於快速發展經濟，並創造了驚人財富。然而，當國家真正做大財富蛋糕時，人們卻驚詫地發現，由於分配失衡的弊端，小部分人蛋糕越分越大，絕大部分人蛋糕越分越小，貧富懸殊所激發的社會矛盾，成為影響社會穩定的因素，致使追尋公平正義的呼聲日益顯現，這顯然與發展經濟的目標背道而馳。正是出於對這一問題的深刻認知，中央政府及領導人提出了改革收入分配制度的執政方針，並將此視為政府責任和良知。政府報告明確表示，要通過制度改革和制定措施，扭轉收入差距擴大的趨勢，合理調整收入分配格局，從而體現社會的公平正義。可以說，這正是今年“兩會”高舉的一面大旗。但應該看到，調整收入結構並非真如切蛋糕那麼簡單，而是一場涉及千絲萬縷和既得利益的硬仗，需要考驗政府的決心和智慧。
對於澳門而言，行政長官崔世安即將亮出的首份施政報告，同樣令市民極為關注。對照起來不難發現，當前澳門與內地同樣存在居民收入分配不合理的問題。過去十年來，澳門依靠博彩業開放經濟發展突飛猛進，在創造巨大財富的同時，由於制度不公和利益壟斷，形成了政府財庫暴漲，少數既得利益暴富，而絕大多數居民未能合理分享發展成果的畸形現象。一個尷尬的現實是，澳門人均GDP躍居亞洲第一，而實際上人均收入卻遠遠未能跟上，致使廣大基層居民活在繁華社會，卻依然為生活壓力所煎熬。遺憾的是，這個問題一直被行政當局所熟視無睹。
顯然，改革不合理制度，調整收入分配格局，同樣是澳門社會的一大民生訴求，對此，新任特區政府能否拿出責任，彰顯社會公平正義，為民眾切好“蛋糕”均財富，當是政府良知的一大考驗。
□ 春 華
