【本報訊】《2018廉政公署工作報告》公佈一宗涉及生產力暨科技轉移中心的行政申訴個案，廉署昨日公佈補充調查結果，指出該中心在人員招聘及晉升等事宜上，必須遵守公開、公正、無私、迴避等基本原則。民眾建澳聯盟理事長兼該會公共行政改革關注組召集人李良汪表示，公營機構的行政及財政運作鬆散，與監管不足，以及機構運作透明度低有關，促請政府加強監管，並建議制定針對性法律，以回應社會期望及保障公帑合理運用。
行政運作透明度低
李良汪指出，包括生產力中心、都更公司及輕軌公司等在內，由政府全資擁有或大部份撥款注資營運的公營機構現時共有十一個，當中未包括特區政府有股權的公營事業，以及由政府自治部門擁有大部份股權的公司。雖然公營機構並非傳統所指的公共部門，而相關員工亦不屬公務人員體系，但其設立目的同為謀求公共利益，尤其所營運使用的是公帑，故公營機構在運用行政及財政資源時，必須同樣謹慎。他強調，雖然部份設立公營機構的行政法規列明可根據《勞動關係法》招聘人員，但這只是最基本要求，尤其社會對涉及公帑運用的關注度已越來越高，公營機構應以更高標準及更透明的方式運作，主動接受社會監察。
財政開支缺乏規管
他表示，現時以公帑設立的全資公司或公營機構，只對相關範疇的司長負責，財政局亦難以完全監督這些公司的運作及財政狀況，而現行法律法規亦沒有對其財政運用作明確規範。他以政府全資擁有的澳門投資發展股份有限公司為例，“澳投分別成立咗三間子公司，其中一間喺珠海註冊嘅子公司又再喺當地成立咗十間子公司，呢啲公司嘅股權結構、年度報告及財務報表又冇公開，公帑點用社會唔知，相信政府自己要監管都有難度。”
他認為，加強對公營機構行事準則的規範，除有助社會監察，亦有利於提高相關機構的公信力及整體效率，並能提升公帑使用的實效。建議短期內針對這些公營機構及企業制定管理指引，長遠而言應訂立針對性的法律，以起監督作用；並建議政府研究在財政局職能上作調整，以涵蓋對公營機構及公共企業的財政監督，多管齊下確保其行政運作及公帑開支符合社會期望。