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一期預算漲逾十倍 工程整體未完一半
審計署揭輕軌“混賬”
【發佈日期】2018-09-13 23:27:34 【閱讀】316 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】本澳輕軌系統工程規劃多年, 遲遲未見通車之日,耗費更成“無底洞”,被坊間戲稱為“全宇宙最貴輕軌”、“世紀大白象工程”。審計署昨公佈《輕軌系統─第四階段》專項審計報告,披露整項工程在路線設定、造價預算、工程管理、竣工時間方面,皆與當初的計劃存在巨大落差。報告顯示,自2007年10月特區政府宣佈落實輕軌一期方案後,經過10多年時間,目前該項目僅完成整體規劃的44.28%,而相關預算卻從2007年的42億元(澳門元,下同),逐步翻漲至逾500億元,超出十餘倍。 

工程進展落差巨大

澳門輕軌工程項目早於2001年提出,因應澳門人口及旅客增加,為解決城市交通問題,政府打算引入新集體運輸系統。惟近20年過去仍未見通車,造價和估算卻有如無底洞。據昨日出爐的《輕軌系統─第四階段》專項審計報告披露,輕軌系統自2007年10月宣佈落實輕軌一期(澳門線及氹仔線)方案後,截至2017年12月,只完成了氹仔線9.3公里的土建工程,佔輕軌一期建設規模的44.28%,而澳門線則只開展了媽閣站的前期工作。整體工程進度預期,從最初預計2011年底澳門線及氹仔線可同時投入運作,變成現在2019年亦只有氹仔線預計能投入營運。

按運建辦於2009年10月公佈的《澳門輕軌系統第一期2009興建方案》的構想,輕軌系統原本分為一期及二期進行建設,但2016年底卻再重新規劃,訂定了短、中、遠期共11條走線。原輕軌一期的氹仔線及澳門線分別被安排為短期及中期規劃。然而,除了短期規劃的5條走線氹仔線、氹仔線延伸至媽閣站、東線、珠澳穿梭線(即人工島口岸專線)、石排灣延伸線,預計最早於2026年完成外,其餘中及遠期規劃走線均未有訂定任何完成時間。

八走線預算超500億

輕軌路線一改再改,通車時間一拖再拖,造價亦猶如無底深潭。在投資成本上,輕軌一期由2007年預計的42億元建設成本,大幅增加至2012年9月的142.73億。2016年5月,運建辦以澳門線仍未落實具體走線為由,未有再更新澳門線的估算。而同年在訂定短、中、遠期11條走線時,運建辦亦沒有就每一條走線或整個項目訂定任何造價資料。

在全部11條走線中,5條屬動態估算、2條屬靜態估算、1條走線屬預算金額(氹仔線)、餘下3條走線未有投資估算資料,分別是中期規劃的澳門半島內港線、遠期規劃的路氹北延伸線及路環延伸線。

然而審計署從運建辦提供的各走線資料中,整理得出整體估算金額,單單以8條有數可計的走線,資金就已超過500億元,較2007年預算的10倍有多,其中以東線的估算最高,為209.8億元;其次是氹仔線,預算108.23億元。

促請當局認真自省

透過今次審計所揭示的問題,審計署促請工務部門今後在所有公共工程方面都需針對過去長期存在的不足,加強工期管理機制的構建與落實。若公共部門自己不重視延期申請管控及違約金的實施,則承建商在投標前會產生不必依法執行的期望,也不會認真考量自身能力與估算成本,正因為從協調部門開始一環扣一環的失誤、延期、有法不依、有錯不罰,不遵循國際慣常的大型公共工程監控及管理方式行事,令輕軌系統的工程一拖再拖,一錯再錯,工程投資與工期都完全無法控制在當初所批准的計劃內。

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