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博彩從業員賭場禁足法案一般性通過
5萬業者禁賭?
【發佈日期】2018-07-13 01:16:49 【閱讀】308 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】立法會昨日舉行全體會議,一般性討論及表決通過修改《規範進入娛樂場和在場內工作及博彩的條件》法案。修訂法案建議增加博彩從業員於工餘時間禁止進入賭場的規定,有5萬多名博彩從業員納入“禁足”範圍,引起眾多議員熱議。

經濟財政司司長梁維特引介法案表示,政府注意到博彩業對博彩從業員產生負面影響,博彩中期檢討報告亦曾指出有關問題。據社工局資料,近年登記的賭博失調人士中,荷官和博彩業服務員佔比最高,因此有必要採取措施予以應對。草擬法案綜合了本澳實際狀況、業界及公眾意見,並借鑒其他國家和地區經驗,旨在減低博彩從業員成為賭博失調人士的風險及優化博彩監察協調局現行實務操作。

 據介紹,此次主要修訂了6項內容,包括增加在娛樂場提供工作的承批公司及獲轉批給人的工作人員,在不執行職務時及不具有正當理由時禁止進入娛樂場;訂定承批公司及獲轉批給人的工作人員違反禁止進入娛樂場及博彩的行政違法行為的處罰制度;簡化針對21歲以下進入娛樂場的違法人士的處罰程序;禁止在賭場內錄像錄音及在博彩桌範圍內使用手提等通訊設備等條款。

30名出席議員均表示支持修法,但其中不少議員亦對賭場員工禁足令條文和法案的實際操作性存在憂慮。

議員施家倫、宋碧琪對修訂法案表示贊成,但對政府提出法律實操性提出疑問,例如修訂法案時如何避免有關規定和居民權利相抵觸,產生爭議性的條文、如何保證員工資料不外泄、監管措施是否有優化空間及杜絕制度漏洞等等。

議員鄭安庭則建議對進入娛樂場人士統一登記、拍照,避免出現漏網之魚,同時起到阻嚇作用,杜絕偷渡客、不具有效證件人士進入娛樂場。

議員陳澤武則認為應容許博彩從業員及其他工作人員自由出入賭場,認為有娛樂場中除了賭還有飲食等很多相關行業,不給5萬多人進入賭場,會影響其他生意,建議收窄限制工種。

議員蘇嘉豪提倡本澳參照新加坡和日本等鄰近地區做法,限制本地居民在賭場的投注金額或收取入場費等,而不是一刀切禁足或規範某些職業。他亦表示憂慮禁足令如何執行,指雖然公職人員被禁入賭場,但過去亦曾出現過高級警官到賭場耍樂的情況。

議員梁安琪提出,不少博彩從業員對立法目的不清晰,而實際的執行和操作上亦存在諸多困難,期望政府協助博企公司落實有關政策,並制定清晰的指引讓博企有法可循及保障員工資料不外洩。

面對多位議員疑問,列席會議的博監局局長陳達夫稱,當局初期的立法取向是因容易接觸賭的員工會較易產生迷思,認為贏錢容易,從而變成賭博成癮。諮詢期間有意見認為,在賭場內工作的清潔、餐飲人員同樣有較大機會成為病態賭徒,故此亦將兩者納入其中。當局未來將會以舉報、巡查、博企通知、成立舉報熱線等方式協助執法。

梁維特回應稱,法案立法原意是保護較易賭博失調的博彩從業員,盡量降低賭場員工賭博成癮的可能性,從而保障澳門博彩業有序發展。他表示,向本地居民收取賭場入場費這種一刀切的方式是否已成為社會共識、哪種方法對澳門現況最有效等具體監管措施,日後可繼續探討。

 對於有議員憂慮其他博企如何得知員工身份的問題,梁維特則強調,當局不會將員工資料交予博企。亦有議員提到違犯禁足令的員工會否失去工作?他回應稱,賭場員工違規進入賭場屬行政違法,法律僅對違反禁足令人士科處1,000至10,000元罰款,不會讓員工失去工作,而僱主因員工違犯禁足令而將之解僱的情況與本法案無關。

至於有議員提出不應將博彩從業員標籤化,建議進入賭場的限制覆蓋全澳居民,陳達夫則不認同,他稱若對本地居民設立賭場入場費,不排除有人覺得“既然畀得錢就要玩返夠本”,可能達不到預期效果。

修改《規範進入娛樂場和在場內工作及博彩的條件》法案一般性表決時獲得通過。

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