當前報紙日期:2024年05月17日 星期五
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檢討漏洞 完善土地監管
黑沙村16號前地爆出平整工程涉及非法佔用國有土地，引起輿論一片譁然。事件發生至今多日，相關部門卻一直未能對涉事責任主體採取及時有效的措施，任由非法填湖面積不斷擴大，以致造成更大損失。事件被社會揭發後，相關部門僅是要求涉事人恢復原有地貌，連被侵佔的國有土地何時應被收回亦未知，社會大感疑惑，不明背後原委。
雖然涉事人非法佔地真正意圖暫且未明，但單單因私自改變政府土地原貌，便已經涉嫌觸及多項行政和刑事違法，情節甚為嚴重。按照《都市建築總章程》規定，在沒有准照下開展工程者，可科處1000至2萬元罰款；按照《刑法典》第二百零九條之侵佔不動產相關規定，情節嚴重者可被處以最高兩年徒刑。
國有土地彌足珍貴，關係澳門社會根本利益。現有國有土地利用監管機制後知後覺，嚴重失靈，非法填海造地居然可以在光天化日下發生，為土地監管工作敲響警鐘。事件發生後，有關部門處置措施不得章法，效率遲滯，不免帶有失責之嫌。未來如何查缺補漏，完善土地監管制度漏洞，提升國有土地的管理和監察水準，提高執法力度，事關特區土地安全和重大社會公共利益。
筆者認為，黑沙村國有土地被侵佔最初經由市民舉報，被傳媒報道之後才引起當局回應及跟進。針對這樣的監管滯後，當局應深挖箇中原因，找出現有土地監管工作機制的漏洞，在吸取教訓的同時，讓相關部門勇於承擔相應責任。須知，侵佔國有土地絕非小事，當局必須嚴正追究相關涉事者責任。事件發生至今，有關部門已經證實涉及非法佔用國有土地，但僅要求涉事責任人恢復該處原有地貌明顯不足以回應民眾的質疑，當局務須擺正態度，啟動司法程序，將相關的一系列問題交由司法機構審查。
此外，事件中所暴露出來的監管機制後知後覺現象，亦是無法令人安心的重點，因事件教訓，當局應在短期內全面展開國有土地普查工作，確保每一塊國有土地都能得到合法合規利用，避免出現其他官地被非法濫用或霸佔的現象。
立法議員宋碧琪
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