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公帑助訟惹爭議
【發佈日期】2010-09-23 01:51:35 【閱讀】850 【我要列印】 【我要評論】

  “因公法援”的槪念,最早於3月份在特首崔世安回應議員提問時透露出來,其後經過行政會討論,並於6月15日向社會公佈《因執行公共職務的司法援助》法案。法案共有19條條文,訂定司法援助包括“豁免訴訟費用及預付金”、“支付訴訟費用及預付金”、“支付在法院的代理費用”。但這些援助不適用於行政上的司法爭訟程序及勞動性質的訴訟程式,只有追究非合同民事責任的訴訟除外。
   其後,法案於6月28日在立法會獲一般性通過,但第四條條文卻首度引起了關注:“一、屬經適當說明理由的情況,本法律所指的人士對第三人提起民事或刑事訴訟時,可獲支付訴訟費用及預付金形式的司法援助,且不影響法律規定的其他豁免。二、經適當說明理由的情況,尤指有強烈跡象顯示申請人為具恐嚇或報復性質犯罪行為的受害人,且有關行為侵害到其生命、身體完整性、自由、名譽或具重要價值的財產。”
   有議員擔心這等於官員等可用“公帑告人”,尤其對市民監督政府及傳媒的自由度有重大影響,恐會動輒得咎,以及引起“寒蟬效應”。行政法務司司長陳麗敏表示,公務員因執行公共職務衍生司法訴訟提出申請,訂定嚴格條件限制,須經行政長官批核,支援費用亦有限制,訂定喪失援助條款,虛假聲明可負刑責,制度嚴謹相信不會被濫用。
   接下來兩個月,社會上圍繞“第四條”進行了多番討論,但主要持反對意見,政界、傳媒及社團紛紛發表要求刪除第四條的言論。陳麗敏則堅持法案不會妨礙新聞自由。然而,由於社會強烈反對聲音過於強烈,於8月9日立法會第一常設委員會討論此一法案時,陳麗敏表示為免因為公眾疑慮,因此刪除條文中“名譽”兩字。但有議員表示“不收貨”,應該刪除整個第四條,否則無法改變法律面前“官民不平等”的情況。
   最後,行政長官崔世安在理解社會憂慮及充分聽取意見後,決定將“第四條”刪去,並將主要官員及司法官剔除了法援對象之列,本周一由行政會對外公佈。

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